城市规划"多规合一"整合难 28城市已率先探索_jbo竞博

城市规划多规合一统合无以住建部城乡规划司司长透漏，目前全国有数28个试点县市基本已完成了多规合一的探寻，正在总结涉及经验，意欲解决问题各类空间规划不协商、不交会甚至互相冲突的城市病。现在我们层级规划各自为政，大家都在高举规划的大旗，但很多规划之间彼此彼此之间交会日前，住建部城乡规划司司长孙安军在一场学术研讨会上透漏，目前全国有数28个试点县市基本已完成了多规合一的探寻，正在总结涉及经验。规划多，继续执行无以，一直被视作中国城市病的主要症结之一。

自2015年底的中央城市工作会议开会后，前进城市总体规划、专项规划、详尽规划，和土地利用规划、经济社会发展规划等多规合一，出了各级政府必需啃下的硬骨头。5月9日，住建部城乡规划司司长孙安军在清华同衡学术周的研讨会上回应，目前全国有数28个试点县市基本已完成了多规合一的探寻，正在总结经验。当前，中国城市空间的规划政出多门，正是由于有所不同层级的政府、或同级政府中的有所不同部门，皆不会依据各自职能权限或部门利益，针对一定空间范围内的区位用途、资源配置、研发强度等维度，作出各类性质各异、年限不一、法律和行政地位参差，甚至连规划发展目标都忽有冲突的各类规划所致。

据中国土地勘测规划院院长助理孙雪东讲解，中国现行同一层面的空间规划就有80多种，彼此各有注重，又平行交叉。多规合一的目的，就在于让这些规划能互相协商，防止规划内容的冲突和对立。孙安军认为，城市规划的制订，实质上是公共权力对以土地为相结合的财产权益的调整。但现在，我们层级规划各自为政，大家都在高举规划的大旗，造成城镇体系规划和城市规划，城市总体规划的专项规划，和控制性的详尽规划之间，全部都是不交会，或者是有很多不交会的地方。

2015年12月20日至21日，与中央经济工作会议套开的中央城市工作会议，就针对上述问题班车了处方─即前进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以主体功能区规划为基础专责各类空间性规划，前进多规合一。在早之前的2014年8月，国家发改委还曾牵头国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部，印发《关于积极开展市县多规合一试点工作的通报》(下称《通报》)，拒绝试点县市构成一个市县一本规划、一张蓝图。目前，在各级政府、各部门制订的众多规划和蓝图中，最为关键的是三规─即国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用规划，这三项规划分别由各地发改委、住建部门、国土部门主导编成。只有当影响层面仅次于的三规合一后，多规合一方有前进的有可能。

问题是，在多规合一之后，整合各类规划的主导权又进发到哪里去?回应，北京清华同衡规划设计研究院院长袁昕回应，多规合一更好是政府内部如何构建跨部门协商和管理的问题。如果没这样的机制，一张蓝图或者多张蓝图都没实际意义。然而，在实际操作过程中，多规合一却有貌合神离的有可能。

深圳市蕾奥城市规划设计咨询有限公司董事长王富海就认为，连三规合一这个事，三个部门都无法椅子来，平心静气地通过技术手段去辩论。而是各自去做一个三规合一的版本。

我们这种行政效率是不是有点过于浪费了?。北京大学城市与环境学院城市与区域规划系由教授吴必虎则坦言，要混合规划很难做到。却是，每个部门都有法律维护，每个部门都有自己的一块自留地，本来是我这段地。

你来了，友谊的小船说道刷就刷。如今，住建部虽声称全国有数28个试点县市基本探寻已完成多规合一，正在萃取经验。

但中国土地勘测规划院院长助理孙雪东警告，现有的多规合一试点还缺少法律的依据，有可能只不会是一个阶段性、过渡性的成果。吴必虎则指出，中国很多政策前进无以，原因在于长年构成的君主专制、一刀切思维。

一张蓝图到底该由发改委、住建部门还是国土资源部门，还是其他部门主导，应当根据有所不同地区的主要矛盾来登录有所不同部门。

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